2004年以来,中央一号文件连续19年聚焦“三农”问题,充分印证乡村振兴在全面建设现代化国家新征程中的战略价值。在十三届全国人大五次会议上,李克强总理代表国务院作《政府工作报告》(点击跳转原文),“乡村振兴”再次成为备受瞩目的热点议题之一。
纵观政府工作报告,有关“乡村振兴”的相关内容,以满足国家重大战略需要为目标,以产业振兴为抓手,坚持稳中求进工作总基调,将“三农”这块“压舱石”夯得更坚实,为促进乡村全面振兴“添柴加油”。
围绕“三稳”有序展开
“稳”是今年政府工作报告的关键字之一。在2022年的工作目标特征词中,“政策”与“发展”,“挑战”,“风险”,“持续”,“推动”,“稳定”等词出现,反映出今年我国在理性正视风险的前提下,坚持稳中求进工作总基调,释放保持乐观、主动作为的积极信号。
政府工作报告提出“大力抓好农业生产,促进乡村全面振兴”,对2022年中央一号文件(《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》)如何具体实施做了系统安排,路径清晰、任务明确、重点突出,为确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁的“三稳”实现奠定了基础。
一是牢牢坚守两个“底线”。
政府工作报告提出“确保粮食能源安全”和“确保不发生规模性返贫”,划出了牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫的“底线”。古往今来,粮食安全都是治国安邦的头等大事。
二是激发农民内在动力。
三是守住国家耕地红线。
保障粮食安全,重点是做好“两藏”,就是“藏粮于地、藏粮于技”。政府工作报告提出,坚决守住18亿亩耕地红线,划足划实永久基本农田,切实遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。
农村产业强化“造血”
今年的《政府工作报告》指出,要大力抓好农业生产,促进乡村全面振兴。并专门强调“支持脱贫地区发展特色产业”,“加快发展乡村产业”。
全面推进乡村振兴,关键在于产业振兴。
一是突出县域产业优势。
2022政府工作报告明确“县域是重要发力点”。发展壮大乡村产业,需要处理好县域富民产业与城市产业之间的关系,善于从乡村建设行动中把握大中城市产业功能疏解、“一县一业”农村特色产业体系构建、产业集聚度提升等举措意图,提前做好产业谋划布局,推动现代产业园建设。
二是促进乡村产业融合发展。
一二三产业融合发展是实现乡村产业振兴的重要抓手。3月21日上午,湖北省委副书记、省长王忠林主持召开省政府常务会议,会议指出,要推动产业链延伸,促进一二三产业融合发展,这是推动乡村振兴、促进农业强农村美农民富的重要举措。
产业融合要以农业生产体系现代化为主线,在产业主体、产业业态和产业载体上,围绕产业链的上下游进行产业链接,包括延伸产业链、贯通供应链、不断推进一二三产业转型升级。
重视数字转型赋能
政府工作报告提出,促进数字经济发展。加强数字中国建设整体布局。建设数字信息基础设施,推进5G规模化应用,促进产业数字化转型,发展智慧城市、数字乡村。
相较往年,今年政府工作报告对于数字经济着墨较多,且新增数字乡村表述。2022年中央一号文件亦重点提出,大力推进数字乡村建设。
数字乡村建设已上升至国家战略高度,成为提振乡村发展重要突破口,是推进数字中国建设的重要内容之一。
开展数字乡村标杆建设成为一条重要的路径,推动新一代信息技术不断释放其发展效应,使农业农村发展转型升级的动能更加强劲。
通过打通三农领域的信息壁垒,激发农村发展活力,从而推动产业发展数字化、乡村治理精细化、乡村服务便捷化、生态宜居现代化。同时,因地制宜发挥乡村特色资源优势,让资源优势转换为经济优势,调优农业产业结构,调新农村发展结构,调整农民生活方式,最终实现乡村全面振兴。